本報訊（記者康勁）甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》，其中有5項涉及勞動關系領域的行政處罰權下放，引發(fā)部分用人單位和職工的關注。

據(jù)了解，這5項處罰權包括：對用人單位違反勞動合同法有關建立職工名冊規(guī)定的處罰，對用人單位使用童工的處罰，對用人單位與勞動者不建立勞動關系、不依法訂立勞動合同的處罰，對用人單位不辦理社會保險登記的處罰和對用人單位違反規(guī)定未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的處罰。

甘肅省政府在有關通知中表示，將部分縣級經(jīng)濟社會管理權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，是黨中央作出的一項重大決策部署，是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理體制改革的重要內容，也是構建簡約高效的基層管理體制的必然要求。

據(jù)悉，按照勞動合同法實施條例、《勞動保障監(jiān)察條例》、社會保險法等法律規(guī)定，上述5項行政處罰權，以前均由縣級以上地方政府具有行政處罰權的行政機關管轄。《中華人民共和國行政處罰法（修訂草案）》提出，為推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分行政處罰權，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對其管轄區(qū)域內的違法行為行使有關縣級政府部門的部分行政處罰權。

有關人士表示，以往面對勞動關系領域發(fā)生的糾紛和違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道無權處理，只能配合調查和調解。5項勞動關系行政處罰權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合執(zhí)法局（隊），從過去的“軟管”變“硬管”，將在一定程度上有利于勞動者權益的維護。

針對行政處罰權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道后可能出現(xiàn)的新問題，甘肅省要求，各市州政府要督促所轄縣級政府要對下放的權限加強指導，適時對落實情況進行跟蹤評估，及時糾偏正向，確保賦權事項放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道更好服務基層、服務群眾、服務民生。

按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限指導目錄》的規(guī)定，10項行政許可和205項行政處罰權都將下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，涉及城市管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、人力資源和生態(tài)環(huán)境等10多個領域。